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十二层及十二层以上的住宅,每栋楼设置电梯不应少于两台,其中应设置一台可容纳担架的电梯。对于老住宅改造加装担架电梯,需要很多方面的工作。比如,技术的整合,首先是原有技术图纸的搜集整理工作,完善基础资料。由于原有楼体的设备管线是彼此关联的,摸清基本情况,才可以因地制宜的对症下药。部分老楼中间过程经过加装暖气或者平改坡的改造,图纸变更较大;个别图纸数据不全,甚至中途遗失。这就需要尽快现场补测,完善相关数据以配合改造的顺利进行。其次是针对既有住宅改造的特殊性,建立专有的规范标准。针对很多老楼本身日照与防火就不满足要求的现实情况,尽快出台适用于加装电梯的最低极限标准是很有必要的。如果抱定原有的标准不放松,估计改造很难进行下去。必须适时、适度的突破理论框架,以讨论现实的可行性。最后是针对青岛地区特点细节的确定。针对本区域老年化的特征,电梯类型建议选择“可容纳担架电梯”,避免二次改造。另外针对青岛滨海与山地建筑的特殊性,改造后的统一色彩与标示应保持老城区城市整体风貌,尤其电梯冲顶部分与坡顶的处理。建议参照厦门城市的做法,尽快出台标准参考范本,实现标准化与模数化。政策的制定,相对于资金,政府更多的支持应该体现在政策上。首先要保证个人权益不受侵害,这是制定政策的基本前提。如果仅考虑大多数人的利益而忽视少数人的利益强制加装,其实质与个别地方政府推行的“强迁”政策是无异的,很容易走入新的迷局,成为政策上新的诟病。强制推行的做法与“个人财产不受侵害”这个法制前提也是相悖的。因此在引导的同时要加以变通,真正把好事做实。其次要建立长效机制,充分发挥政府职能。适老改造是一项漫长的工程,一定要有长远规划,充分发挥政府的导向作用。建议参照瑞典等发达国家的做法,在前期充分调研的基础之上,着手制定十年期的政府规划。最后是简化报批手续,开通绿色通道,在政策上给予倾斜。鉴于问题解决的迫切性,建议政府尽快指令相关部门制定专门的政策,整合规划、电力、水暖等相关部门。简化电梯报建手续,并减免报建费用,做到“特事特办”,真正把适老改造这一严峻问题提上日程。结语,相信通过政府、社会、居民等多方面的努力,“既有住宅加装电梯”这一适老改造在青岛一定能够全面有效的推开。这既是配合了国家大的养老方针,也是一项实实在在的民心工程。相信通过更多的适老改造,青岛也会成为更加“宜居”、更加具有“活力”的城市。


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